الحوكمة و الحوكمة البيئية
ماهية الحوكمة
كاتب المقالة: دحومي صلاح الدين
تمهيد
تعد الحوكمة من المصطلحات الحديثة والواسعة التداول في المجالات السياسية والاقتصادية، إذ تمثل إطارًا لإدارة المؤسسات وتحقيق الشفافية والمساءلة والكفاءة. رغم تداول المصطلح بكثرة، إلا أن فهمه الدقيق يظل مهمًا لأي شخص يسعى لفهم العلاقة بين السياسة والإدارة والاقتصاد، خصوصًا في سياق الحوكمة البيئية والتنمية المستدامة.
المطلب الأول: مفهوم الحوكمة
الفرع الأول: تعريف الحوكمة
1. التعريف اللغوي
الحوكمة لغويًا تعني التحكم والسيطرة عبر قواعد وضوابط وأسس تهدف إلى تحقيق الرشد والشفافية. مصطلح الحوكمة مشتق من لفظ "الحاكمية" أو "الحِكامة"، وتم تبنيه في العربية الحديثة على غرار كلمات مثل "الحوسبة" و"العولمة" ليشير إلى مجموعة الأنشطة التي تمارسها الحكومة، سواء في المجال السياسي أو الاقتصادي.
2. التعريف الاصطلاحي
يعود أول استخدام لمصطلح الحوكمة إلى فرنسا في القرن الثاني عشر الميلادي، ثم تطور استخدامه لاحقًا في المقررات الإدارية والقانونية خلال القرن الخامس عشر (Kettl, 2015). ويعرف البنك الدولي الحوكمة على أنها الهياكل والوظائف والعمليات المؤسسية التي تحدد كيفية تحقيق المؤسسة لأهدافها (World Bank, 2017).
الفرع الثاني: مبادئ وأبعاد الحوكمة
أ. مبادئ الحوكمة
تقوم الحوكمة على مجموعة من المبادئ الأساسية:
-
المشاركة: تمكين جميع قطاعات المجتمع من المشاركة في اتخاذ القرار.
-
سيادة القانون: ضمان تطبيق القوانين العادلة بشكل محايد وفعال.
-
الشفافية: الإفصاح عن المعلومات لتسهيل الرقابة والمساءلة.
-
الاستجابة: تقديم خدمات مناسبة وسريعة لجميع أصحاب المصلحة.
-
توافق الآراء: تحقيق مصالح المجتمع بأسره من خلال التوافق والحلول الوسط.
-
الإنصاف والشمول: مراعاة حقوق جميع الأفراد، خصوصًا الفئات الضعيفة.
-
فعالية الحكومة وكفاءتها: الاستخدام الأمثل للموارد لتحقيق النتائج المرجوة.
-
المساءلة: مسؤولية الأفراد والمؤسسات عن أفعالهم وتأثيرها على المجتمع (OECD, 2020).
ب. أبعاد الحوكمة
-
البعد الاقتصادي: يشمل نظم المعلومات المالية والرقابة الداخلية لضمان استخدام الموارد بكفاءة.
-
البعد القانوني: الالتزام بالقوانين الوطنية وحقوق أصحاب المصالح.
-
البعد البيئي: دمج الاعتبارات البيئية في السياسات الاقتصادية والاجتماعية لتحقيق الاستدامة.
المطلب الثاني: مفهوم الحوكمة البيئية
الفرع الأول: تعريف الحوكمة البيئية
1. تعريف البيئة
البيئة هي الإطار الذي يعيش فيه الإنسان ويؤثر في حياته، وتشمل المكونات الحية وغير الحية مثل النباتات والحيوانات والمياه والهواء (Ernst Haeckel, 1866).
2. تعريف الحوكمة البيئية
الحوكمة البيئية هي آلية صنع القرار في إدارة الموارد البيئية وحماية البيئة، وتشمل تنظيم الأنشطة وتحليل المخاطر ومراقبة تأثيرات السياسات البيئية لضمان الاستدامة (UNEP, 2019).
الفرع الثاني: مبادئ الحوكمة البيئية
-
مبدأ التنمية المستدامة: توافق بين التنمية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لضمان رفاهية الأجيال الحالية والمستقبلية.
-
مبدأ الحيطة: اتخاذ التدابير الوقائية لتجنب المخاطر البيئية المحتملة.
-
مبدأ العدالة البيئية: ضمان المعاملة العادلة لجميع الأفراد في الوصول إلى بيئة صحية، بغض النظر عن العرق أو الدخل (EPA, 1994).
الفرع الثالث: مستويات الحوكمة البيئية
-
الحوكمة البيئية الوطنية: تنظيم السياسات البيئية على المستوى الوطني وحماية الموارد المحلية.
-
الحوكمة البيئية الإقليمية: التعاون بين الدول في إدارة القضايا البيئية المشتركة مثل التلوث العابر للحدود.
-
الحوكمة البيئية العالمية: إدارة النظم البيئية عالميًا من خلال التعاون بين الدول والمنظمات الدولية والشركات متعددة الجنسيات.
خاتمة
تُعد الحوكمة والحوكمة البيئية عناصر أساسية لضمان استدامة الموارد وتحقيق التنمية المستدامة. من خلال تطبيق مبادئ الشفافية والمساءلة والمشاركة والإنصاف، يمكن للدول والمؤسسات تحقيق إدارة فعالة ومستدامة للموارد البيئية، بما يضمن حماية البيئة وتحسين جودة الحياة للأجيال الحالية والمستقبلية.
المراجع في المتن:
-
Kettl, D. F. (2015). The Global Public Management Revolution. Brookings Institution Press.
-
World Bank. (2017). World Development Report: Governance and the Law. Washington, DC.
-
OECD. (2020). Principles of Corporate Governance. Paris: OECD Publishing.
-
Ernst Haeckel. (1866). Generelle Morphologie der Organismen. Berlin: Georg Reimer.
-
UNEP. (2019). Global Environment Outlook. Nairobi: United Nations Environment Programme.
-
EPA. (1994). Executive Order 12898 on Environmental Justice. Washington, DC: U.S. Environmental Protection Agency.
✍️ كاتب المقال: دحومي صلاح الدين
تعليقات
إرسال تعليق